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索引号: 000000000-2018-01035 发布机构: 晋中市人民政府办公厅
生成日期: 2018-08-15 废止日期:
文 号: 市政办发〔2018〕67号 主题分类: 市政府办文件

晋中市人民政府办公厅关于印发晋中市加快推进标准化战略实施意见(2018—2020年)的通知

市政办发〔2018〕67号

各县(区、市)人民政府,开发区管委会,市直有关单位:

现将《晋中市加快推进标准化战略实施意见(2018—2020年)》印发你们,请认真贯彻执行。

 

 

晋中市人民政府办公厅

2018年8月15日

(此件公开发布)

 


 

晋中市加快推进标准化战略实施意见

(2018—2020年)

 

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发国家标准化体系建设发展规划(2016—2020年)的通知》(国办发〔2015〕89号)、《国务院关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》(国发〔2017〕42号)、《山西省人民政府办公厅关于印发山西省标准化体系建设发展规划(20162020年)的通知》(晋政办发〔2016〕122号)、《山西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(晋政发〔2016〕12号)、《山西省人民政府关于进一步推进标准化工作改革发展的实施意见》(晋政发〔2015〕46号),加快推进标准化战略,推动标准化改革创新发展,完善标准化体系,提升标准化水平,促进资源型经济转型发展,现提出以下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想

深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以“四个全面”战略布局和五大发展理念为统领,以推进供给侧结构性改革为主线,以提高发展质量和效益为中心,以服务发展为核心,全面实施标准化战略,按照市委经济工作会议的部署要求,进一步创新标准化工作体制机制,优化标准体系,夯实标准化工作基础,强化标准实施与监督,以标准“领跑者”为示范,充分发挥“标准化+”效应,推动标准化在经济社会各领域的普及应用和深度融合,充分发挥标准化在助推创新驱动、引领转型升级、推进供给侧结构性改革中的基础性和战略性作用,实现资源型经济转型实质性突破。为决战转型综改主战场,争创乡村振兴示范市,建设能源革命先行区,打造创新创业新高地,实现晋中振兴崛起提供有力支撑。

(二)基本原则

1.统筹兼顾、科学布局。围绕我市经济、政治、文化、社会、生态文明建设重大部署,坚持改革发展,统筹兼顾,加强顶层设计,注重点面结合,合理规划布局,实现全面发展。

2.需求引领、重点突破。以行业需求、市场需求、社会需求为引领,聚焦产业转型,科学确定重点发展领域,合理配置标准化资源,力求在重点领域和重大工程的标准化建设方面有所突破。

3.改革创新、协同推进。以供给侧结构性改革为契机,坚持统分结合,充分激发市场主体活力,突出生态优先,促进标准化、技术创新与产业融合发展,抢先制定新兴领域先导性标准,推进标准化快速向社会管理和公共服务领域拓展。

4.开放共享、服务发展。立足于实现标准化资源有效共享,树立开放理念,强化服务功能,加强协同联动,努力与国际接轨,统筹“引进来”与“走出去”,提高我市标准国际化水平。

(三)发展目标

1.总体目标:到2020年,基本建成适应我市经济社会发展需要的标准化体系。标准化体系更加健全,政府与市场共治、社会广泛参与、运行协调高效的标准化工作机制更加完备。标准有效性、先进性和适用性显著增强,得到社会普遍认同和遵循。标准体系更加合理,标准化基础不断夯实,标准化服务能力明显提升,对经济社会支撑保障作用日益增强。基本形成政府引导、市场自主、统一管理、分工负责、多方参与、协同推进的标准化工作新格局。

2.具体目标

——主导或参与制定(修订)国家标准3—8项;

——完成地方标准制定(修订)30项,鼓励企业或社团发布一批团体标准;

——企业产品和服务标准自我声明公开率达到80 %以上;

——建成标准化试点示范项目10个。

二、主要任务

(一)优化标准体系

全面深化标准化改革,建立健全由政府主导制定的标准和市场自主制定的标准共同构成的新型标准体系,完善科学合理、运行高效的标准管理机制。

1.积极参与国际、国家、行业和地方标准的制修订。鼓励我市优势产品、特色产品及专利产品的企业和团体参与国际、国家、行业和地方标准的制修订工作,优化标准的结构。为推进资源型经济转型发展提供有力的支撑。

2.培育发展团体标准。鼓励具备相应能力的学(协)会、商会、联合会等社会组织制定满足市场和创新需要的团体标准,以高水平标准引领行业高质量发展。

3.放开搞活企业标准。落实企业产品标准备案制度改革要求,建立企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度,激发企业标准活力。

4.加强标准与科技互动。促进科技成果转化为标准,将具有引领、规范作用和市场应用前景的标准作为各项成果认定、评奖指标和绩效考评的重要内容。

(二)严格标准实施体系

以加强机制建设为重点,以促进标准有效实施为目标,针对标准实施中存在的薄弱环节,创新标准实施的组织方式和工作方法,提高标准实施效益。

1.建立标准公开制度推动标准信息公开和共享,及时向社会公开标准制定(修订)信息,免费向社会公开现行有效的标准文本。

2.强化标准实施在政府治理中的作用。各县(区、市)人民政府、市直各部门在制定政策措施时要积极引用标准,应用标准,开展宏观调控、产业推进、行业管理和质量监管。运用标准化手段规范自身管理,提高公共服务效能。

3.突出标准实施在企业管理中的作用。企业要建立促进技术进步和适应市场竞争需要的标准化工作机制。根据技术进步和生产经营目标需要,建立健全以技术标准为主体、包括管理标准和工作标准的企业标准体系,并适应用户、市场需求,保持所用标准的先进性和适用性。

4.发挥各类市场主体在标准实施中的作用。行业组织、科研机构和学术团体以及相关标准化专业组织要积极利用自身有利条件,推动标准实施。

(三)严密标准监督体系

强化各级标准化行政主管部门的统一管理职责,充分发挥各县(区、市)人民政府和职能部门的监督作用,建立新闻媒体、社会组织和消费者对标准实施的社会监督机制,推动强制性标准监督和推荐性标准评价,提高监督的有效性。

1.建立标准分类监督机制。健全以行政管理和行政执法为主要形式的强制性标准监督机制,强化依据标准监管,保证强制性标准得到严格执行。建立完善标准符合性检测、监督抽查、认证等推荐性标准评价机制,强化推荐性标准制定主体的实施责任。建立以团体自律和政府必要规范为主要形式的团体标准监督机制,发挥市场对团体标准的优胜劣汰作用。建立企业产品和服务标准自我声明公开的监督和反馈机制,鼓励标准化技术机构开展企业标准比对和第三方评价,保障公开内容真实有效。

2.建立标准实施的监督和评估制度。行业主管部门组织标准化技术机构开展强制性标准和重点领域推荐性标准实施信息的反馈与监测、标准实施情况统计分析报告、标准实施效果评价工作。拓宽标准实施信息反馈渠道,完善反馈机制,强化对反馈信息的分类处理。

3.加强标准实施的社会监督。进一步畅通标准化投诉举报渠道,充分发挥新闻媒体、社会组织和消费者对标准实施情况的监督作用。加强标准化社会教育,强化标准化意识,调动社会公众积极性,共同监督标准实施。

(四)完善标准化服务体系

以标准制定支撑服务和标准实施保障服务为重点,以提升企业标准化水平和标准化专业组织的咨询服务能力为目标,以信息化手段为支撑,促进标准化服务专业化、规模化、产业化发展。

1.加快培育标准化服务机构。支持公益类标准化研究机构、社会团体、标准化专业技术委员会等专业组织开展标准化技术服务,引导社会资金投资标准化服务,引导各类社会组织参与标准化服务。为承担标准制定任务的企业提供相关标准信息,开展标准编制方法咨询,提升标准编制质量。

2.加大标准推广服务力度。对社会、企业和消费者广泛关注的重点领域标准,要加大宣贯和培训力度,促进社会各主体正确、有效地执行标准。

3.加强标准化信息化共享。在山西省标准化信息服务平台下,实现晋中市标准化信息共享。逐步实现跨部门、跨行业标准化信息交换与资源共享,推动标准信息的公开、透明和共享,满足不同领域和层面的需求。

4.推进企业标准化能力建设。协助企业制定标准化发展策略和企业标准体系,建立标准化组织架构和制度,培养标准化人才,提高标准化水平。

(五)健全标准化工作体系

以标准化人才高端化、标准化技术组织规范化、标准化科研机构专业化、标准化信息平台一体化为重点,健全标准化工作体系,提升标准化发展保障能力。

1.加强标准化人才队伍建设。加大标准化人员培训工作力度,夯实标准化人才基础。着力培养国内标准化中高端人才,将高端标准化人才纳入我市重大人才工程。

2.加强标准化技术委员会建设和参与。依托山西高校园区,鼓励各行业、大专院校、科研机构和龙头企业积极承担标准化技术委员会的筹建和参与工作。

三、重点领域

(一)加强三次产业标准化,支撑创新发展。

立足创新发展战略,以运用标准化手段,支撑产业结构调整,振兴实体经济为主线,把有效化解产能过剩和培育发展新兴产业有机结合,做好煤与非煤两篇文章。在提升现代载能产业、发展壮大装备制造业、绿色制造、培育发展新兴接替产业的进程中,充分发挥标准化的规范引领作用;以文化旅游、现代物流、高技术服务业标准化发展为重点,带动现代服务业健康蓬勃发展;加快现代农业和新农村建设标准化体系建设。强化标准实施,加快培育新的发展动能,不断增强我市发展活力和动能。

 

专栏1  工业标准化

单 位

装备制造业

    对接《中国制造2025》国家发展战略开展标准化工作。加快构建数字技术、信息技术与装备制造业融合的标准体系;加强智能装备、新能源汽车等高端装备制造业,做精做优纺机、液压、专用车及配件等优势制造业标准的制修订。用标准化工作推动传统产业绿色升级改造,逐步形成高端装备制造、优势装备制造等相互促进、协调发展的产业格局。

牵头单位:市经信委

责任单位:市发改委、市质监局

新兴接替产业

    节能与新能源汽车重点制定醇基燃料、乘用车甲醇燃料装置装调技术要求、电动轿车和纯电动商用车等系列标准。新材料产业建立新型金属材料、新型化工材料、新型无机非金属材料、高性能复合材料和前沿新材料标准体系。轻纺工业围绕日用玻璃、陶瓷、室内装饰产业建立标准体系。

牵头单位:市经信委

责任单位:市发改委、市住建局、市质监局

科技创新

    以标准服务科技创新为目标,聚焦煤基产业安全高效低炭利用,推进科技创新成果转化,助力传统支柱产业实现“六型转变”。重点在山西科技创新城的建设中,构建产研一体、产城一体、产融一体的标准体系,充分发挥标准化的规范、支撑作用,开发智能车间、智慧工厂标准体系。运用标准化手段,规范创业孵化、知识产权服务、第三方检验检测认证等机构的专业化、市场化改革。

牵头单位:市质监局

责任单位:市科技局

 

专栏2   现代服务业标准化

责任单位

文化旅游业

    以平遥古城世界文化遗产、绵山、乔家大院5A景区和晋商大院等服务标准化示范区和品牌建设示范区为依托,着力构建完善晋商家国文化、太行山生态度假、红色旅游等旅游类型的服务标准体系。运用标准化技术手段,规范全市A级景区经营创新、管理创新、产业创新。运用“标准化+旅游”的理念,推动旅游业与文化、体育、农业、休闲、工业等相关产业相融合,重点建立健全房车自驾车露营地、温泉、滑雪、低空旅游等旅游新业态服务标准体系。推动旅游业与金融、互联网的融合发展,加快智慧景区、智慧城市和智慧旅游企业的标准体系建设,推进旅游电子政务系统和旅游电子商务发展。

牵头单位:市旅发委

责任单位:市文化局、市质监局、市宗教局

现代物流业

    以煤炭物流、大宗商品物流、制造业物流、城乡配送物流标准体系建设为重点,加快物流信息化和物流技术装备标准的制定,综合运用标准化手段,带动绿色物流产业发展。

牵头单位:市发改委

责任单位:市商粮局、市质监局

高技术服务业

    建立健全研发设计、检验检测、信息技术、数字内容、电子商务、生物技术等高技术服务业标准体系和科技咨询、科技金融、科学普及等专业科技服务和综合科技服务标准体系,通过标准化体系支撑高技术服务业做强做大。重点在产业集聚地、工业园区和高新技术园区设立的高技术企业孵化基地建设服务标准化试点。

牵头单位:市科技局

责任单位:市质监局

其他服务业

    不断完善商贸、运输、金融、节能服务、住宿、餐饮、健康养老、体育休闲、电子商务等其他服务业标准体系,推进商业中心、连锁超市、专业配送等行业的有序规范发展。重点加强养老服务标准体系的建立完善推广。加强档案管理标准化建设。

责任单位:市经信委

、市交通局、市人行晋中分行、市民政局、市体育局、市商粮局、市档案局、市质监局

 

 

 

专栏3   现代农业标准化

责任单位

农业

    围绕蔬菜、水果、小杂粮、食用菌、畜产品、中药材及农业投入品使用、农业资源保护利用进行标准研制,健全和完善以农兽药残留限量为重点,覆盖农产品产地环境、生产过程控制、采收贮藏运输等关键环节的农业标准体系。在农机领域重点研制农业机械基础、电动农机、山区丘陵小型农机、设施农业装备等产品标准和保护性耕作、深松作业技术标准。鼓励农机生产企业及时制定企业标准。在特色农业领域重点研制红芸豆、红小豆、豇豆、高梁面、玉米面、豌豆面、莜麦面、油用芥菜子地方标准。推进农业标准化生产示范园(区)、示范乡(镇)、示范场(社)建设,推行农产品生产全过程标准化管理。

牵头单位:市农委

责任单位:市农机局、市商粮局、市畜牧局、市质监局

林业

    重点制定阔叶树种育苗及造林技术规程、主要经济林丰产、森林食品质量、人工林质量评价地方标准,在全市建立5-10个核桃、红枣、仁用杏、花椒等经济林树种标准化生产示范基地,总面积20-30万亩。发展特色、精品农业。

牵头单位:市林业局

责任单位:市质监局

水利

    在农业涉水领域制定和实施农田水利、水文、中小河流治理、灌区改造、农村水电、防汛抗旱减灾地方标准,研制高效节水灌溉技术、地下水严重超采区综合治理配套标准,提高我市水旱灾害综合防御能力,水资源合理配置和高效利用能力。

牵头单位:市水利局

责任单位:市质监局

现代农业产业化

    以“山西农谷”为中心,加快制定相关产业、产品的标准制定,推进农业产业化经营。推广“标准+龙头企业(基地)+农户”的模式,延伸农业产业链条。加快休闲农业和乡村旅游标准制定,推动相关产业发展。以标准化服务粮经饲统筹、农林牧渔结合、“种养加”一体、一二三产融合发展,提高农业综合效益。

牵头单位:市农委

责任单位:市旅发委、市林业局、市畜牧局、山西农谷管委会、市质监局

现代农业经营

    加快推进农业公益性服务标准体系建设,建立健全家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型流通业态标准体系。围绕农产品快递网络服务产地直销、订单生产等农业生产新模式,开展标准化研究,研制相应标准。

牵头单位:市农委

责任单位:市交通局、市商粮局、市质监局

(二)拓展标准化体系的广度和深度,服务协调发展。

进一步拓展标准化体系研究的广度和深度,将标准研制工作向转变城市发展方式、推进新型城镇化、建设美丽乡村倾斜。进一步运用标准化研究成果,助力完善公共文化服务体系、发展现代文化产业和提升晋中文化影响力。通过标准化的有效运用服务城镇化和农业现代化同步发展、物质文明和精神文明协调发展,不断增强发展整体性和平衡性。推进标准化领域的融合,提升标准化工作对我市经济建设的整体支撑能力。

专栏4   拓展标准化领域

责任单位

城乡协调发展

    将标准体系研究的重点由单一产业布局向宏观区域管理拓展,统筹空间、规模、产业三大结构,完善城市治理标准体系。以标准支撑新农村建设,规范现代农业园区和新型农村社区协同发展,助力农民生产方式和生活方式同时转变。

牵头单位:市发改委

责任单位:市质监局

物质文明和精神文明协调发展

    构建公共文化服务标准体系,重点制定公共文化基础设施建设、重点文化工程、公共文化数字化标准。建设现代文化产业标准体系,制定创意设计、移动多媒体、数字传媒等文化创意产业服务和建设标准;通过标准化手段的综合运用,切实增强晋商文化影响力。

牵头单位:市文化局

责任单位:市质监局

(三)加强生态文明标准化,推进绿色发展。

围绕“高碳资源低碳发展、黑色煤炭绿色发展”,着力构建绿色低碳发展标准化体系,以低碳循环发展、资源节约利用、环境治理标准化体系建设为抓手,突出煤炭等化石能源清洁高效利用、碳排放权交易、资源综合利用、能源梯级利用标准研制,推动低碳循环发展,促进人与自然和谐相处。

专栏5   生态领域标准化

责任单位

低碳发展

    发展绿色交通,加快构建低碳交通运输标准体系,建立并推行公共交通、轨道交通标准体系。运用标准化技术手段,不断提升建筑能效水平,大力推广绿色建筑标准和可再生能源建筑标准。

牵头单位:市发改委

责任单位:市经信委、市环保局、市住建局、市交通局、市质监局

发展循环经济

    以资源综合利用和能源梯级利用为主要内容,构建现代循环经济产业标准体系,完善循环经济标准体系。重点围绕大宗固体废弃物综合利用、企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造制定标准,建立符合晋中产业结构的标准体系。

牵头单位:市发改委

责任单位:市经信委、市环保局、市农委、市质监局

(四)加强社会治理标准化,促进共享发展。

以改进社会治理方式、优化公共资源配置和提高民生保障水平为着力点,建立健全教育、就业、卫生、养老、扶贫、公共安全等领域标准体系,切实提高社会管理科学化和标准化水平,实现富民与强省战略目标的有机结合。

专栏6   社会领域标准化

责任单位

脱贫攻坚

在扶贫工作中,建立特色种植、绿色养殖、光伏发电、乡村旅游等相关标准体系,支撑特色产业扶贫工程。   制定农村文化设施、贫困地区公共卫生和基本医疗服务、农业科技信息化服务网络建设等公共服务扶贫标准,服务脱贫攻坚、全民小康战略目标的实现。

牵头单位:市扶办

责任单位:市农委、市卫计委、市畜牧局、市质监局

劳动就业和社会保险

建立健全劳动就业公共服务标准体系,加快就业服务和管理、劳动关系等劳动就业公共服务标准研制与推广实施。研制劳动关系协调、劳动人事争议调解仲裁和劳动保障监察标准。加强就业信息公共服务网络建设标准研制,制定(修订)人力资源社会保障系统信用体系建设,提高社会保障服务和管理的规范化、信息化、专业化水平。

牵头单位:市人社局

责任单位:市质监局

基本医疗卫生

构建健康产业标准体系,在中医药等领域研制相关标准。制定(修订)卫生、中医药相关标准,包括卫生信息、医疗机构管理、医疗服务、中医特色优势诊疗服务和“治未病”预防保健服务、临床检验、血液、医院感染控制、护理、传染病、寄生虫病、地方病、病媒生物控制、职业卫生、环境卫生、放射卫生、营养、学校卫生、消毒、卫生应急管理、卫生检疫等领域标准的制定。制定重要相关产品标准,提高基本医疗卫生服务的公平性、可及性和质量水平。

牵头单位:市卫计委

责任单位:市质监局

养老工作

    积极研制养老院、老年养护院、老年公寓、社区养老服务中心、老年日间照料中心等方面服务标准,构建养老服务业标准体系。

牵头单位:市民政局

责任单位:市卫计委、市质监局

城镇化和城市建设管理

    紧紧围绕城市、小城镇设计、建筑节能、装配式建筑、地下综合管廊建设、海绵城市建设、工程质量治理、改善人居环境等需要,进一步完善城镇建设标准体系。加强市容和环境卫生、“门前五包”责任制、户外广告管理、园林绿化管理、市政工程设施等方面管理标准研制,不断提高城市管理水平。

牵头单位:市住建局、市规管局

责任单位:市质监局

四、重大工程

(一)农产品安全标准化工程

以保障粮食等重要农产品安全为目标,把健全农产品质量安全标准体系作为保障农产品质量安全和发展现代农业的关键环节,全面提升农业生产现代化、规模化、标准化水平。围绕安全种植、健康养殖、绿色流通、合理加工,构建科学、先进、适用的农产品安全标准体系和标准实施推广体系。进一步完善覆盖农业产前、产中、产后全过程,从农田到餐桌全链条的农产品安全保障标准体系。围绕优势特色农产品、中药材及农业投入品使用、农业资源保护利用等方面积极制定新标准,围绕农业标准化示范园区,大力开展以建立现代农业生产体系为目标的标准化示范推广工作,建设涵盖农产品生产、加工、流通各环节的各类标准化示范项目,组织农业标准化技术机构、行业协会、科研机构、产业联盟,构建农业标准化区域服务与推广平台,建立现代农业标准化示范和推广体系。(牵头单位:市农委,责任单位:市质监局)

    (二)消费品安全标准化工程

    以保障消费品安全为目标,建立完善消费品安全标准体系,不断提高消费品安全和质量水平。以企业为创新主体,大力提倡技术创新和企业标准化升级,加快用先进的产品和技术标准取代落后的生产工艺和技术标准。推动实施品牌战略,通过争创优质产品带动中小企业发展,促进整个工业产业的技术进步。(责任单位:市质监局、市经信委、市食药监局、市工商局)

    (三)节能减排标准化工程

    落实《国务院办公厅关于加强节能标准化工作的意见》(国办发〔2015〕16号)精神,把节能标准化作为各县(区、市)人民政府和有关部门的重要工作内容,形成联合推进节能标准化的工作机制。加强对重点领域、重点单位、重点产品节能标准实施情况的监督评估,确保能耗限额、能效指标等强制性节能标准的贯彻实施。加大节能标准化知识宣传普及力度,增强政府部门、用能单位和消费者的节能标准化意识。市标准化主管部门与市节能主管部门要加强全市节能标准实施情况的监督检查,相关主管部门要加强本行业(领域)节能标准实施情况的监督检查,推动节能标准的有效实施。畅通举报渠道,鼓励社会各方参与对节能标准实施情况的监督。(牵头单位:市经信委,责任单位:市环保局、市住建局、市质监局)

   (四)文化旅游标准化工程

结合我市生态旅游、红色旅游的特点及发展需求,大力开展旅游标准化试点示范工作,推进旅游品牌化建设。积极开展全国旅游标准化试点示范项目、全国旅游服务质量标杆单位等创建活动,加强文化旅游地方标准制定(修订)工作,进一步建立健全我市旅游标准体系,重点研制旅游业基础标准,旅游区、旅游产品、旅行社、旅游住宿、旅游餐饮、旅游交通、旅游购物、旅游文化娱乐等旅游业要素标准;旅游资源保护、旅游信息服务、旅游公共设施、旅游安全等旅游业支持标准;旅游人力资源、旅游投诉处理、旅游统计管理、游客行为管理、旅游目的地评价、旅游企业诚信评价、游客满意度等旅游业工作标准。为我市实现旅游强市提供更为丰富的标准支撑。(牵头单位:市旅发委,责任单位:市文化局、市质监局)

    (五)公共服务标准化工程

    加快推进我市社会管理和公共服务领域标准制定(修订),充分发挥标准对加强和创新社会管理、提升公共服务水平的引领作用。健全公共教育、劳动就业服务、社会保险、基本社会服务、公共卫生、医疗卫生、公共基础设施管理、公共文化体育、公共交通、司法行政与服务、公共安全、生态保护和环境治理、社会组织管理、社会公益科技服务等领域标准体系,开展社会管理和公共服务综合标准化试点示范项目建设,总结推广成功经验。加强政府自我监督,探索创新社会公众监督、媒体监督等方式,强化公共服务标准实施的监督,畅通投诉、举报渠道。鼓励各县(区、市)人民政府、各部门紧贴政府职能转变,开展公共服务标准宣传贯彻和培训,协同推动公共服务标准实施。(牵头单位:市发改委,责任单位:市教育局、市人社局、市卫计委、市民政局、市住建局、市文化局、市体育局、市交通局、市司法局、市公安局、市安监局、市环保局、市科技局、市质监局)

    (六)装备制造标准化工程

发展壮大装备制造业。贯彻《中国制造2025》,紧扣创新驱动、绿色制造,着力提高制造业标准化水平,加大关键技术标准研制力度,努力把装备制造业打造成为我市经济转型升级的新引擎。用标准引领设备高端化、系列化、成套化,推动经纬股份榆次分公司、太重榆液等提高成套设备及生产线系统标准的制修订;推动方盛液压、高行液压和贝斯特等企业在工业设计、产品研发中试点推广设备联网系列标准研制。完善新能源汽车、专用车及配件、纺机、液压和通用航空等我市新兴产业行业向高端化、规模化和集约化方向发展的相关标准制定工作。(牵头单位:市经信委,责任单位:市发改委、市质监局)

    (七)新型城镇化标准化工程

加快实施新型城镇化战略,推进以人为核心的新型城镇化,建立科学合理、层次分明的标准体系,加快形成以城带乡、城乡互惠的新型城乡关系。积极推进休闲农业标准示范县和标准示范点建设,支持现代标准农业园区和标准新型农村社区协同发展,建立健全城乡一体化体制机制,以标准化促进城乡公共资源均衡配置,加快形成城乡一体的基础设施标准体系、均衡发展的教育标准体系、公共卫生标准体系、公共文化服务标准体系和公共财政标准体系,稳步推进城乡基本公共服务标准化进程。充分发挥区域性中心城市标准体系的辐射带动作用,强化错位发展,推进协调发展,加快形成分工合理、良性互动、标准支撑的区域协调发展新格局。(责任单位:市公安局、市民政局、市住建局、市规管局、市农委、市质监局)

(八)现代物流标准化工程

落实国家《物流业发展中长期规划(2014—2020年)》,系统推进物流标准研制、实施、监督、国际化等各项任务,满足物流业转型升级发展的需要。完善物流标准体系,加大物流业发展急需的重要标准研制力度。加强重要物流标准宣传贯彻和培训,促进物流标准实施。加快制定物流系统标准化总体规范以及物流设施标准、物流标识系统标准等。建立物流信息服务系统。选择大型物流企业、配送中心、售后服务平台、物流园区、物流信息平台等开展物流标准化试点。推进物流设备和服务认证,推动行业协会、媒体和社会公众共同监督物流标准实施,加大政府监管力度。积极采用适合我市物流业发展的国际先进标准,支撑物流业国际化发展。(牵头单位:市发改委,责任单位:市商粮局、市交通局、市质监局)

(九)创新驱动标准化工程

深入贯彻落实《国务院关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》(国发〔2017〕42号),以促进资源型经济转型发展为统领,以低碳发展为主题,对重点产业标准化工作进行科学性的规划,明确重点产业科学健康发展的标准体系路径,强化科技对经济社会发展的引领作用和标准化的支撑作用。发挥标准化引领作用,开展高新技术标准化示范区、技术标准创新基地建设,加强智能制造产业基地标准体系建设和标准的研制工作。围绕以上领域开展标准化工作,加强标准引领作用,研制关键技术标准,实现关键核心技术研发和转化重大突破,有效提高资源配置效率。通过增强区域标准体系建设,发挥更大集聚带动作用,推动产业向中高端迈进。根据我市不同类型企业实际情况,研制更加精细化、更有针对性标准体系。开展标准化良好行为企业试点活动。引导企业更加重视技术创新和标准研制,将自主知识产权融入标准,促进科技成果转化应用,提高产品附加值,提高发展质量和效益,加速重点创新企业做大做强。(牵头单位:市发改委,责任单位:市经信委、市科技局、市煤炭局、市质监局)

五、保障措施

(一)加强标准化法治建设

在认真贯彻落实国家标准化法律法规的基础上,不断提高标准化工作法治化、规范化水平。贯彻落实以国家法律法规为主体,地方性法规、规章、规范性文件为补充的标准化法治体系,为标准化工作提供法制保障。

(二)健全标准化协调推进机制

进一步健全统一管理、分工负责、协同推进的标准化管理体制,充分发挥市标准化工作领导小组在全市标准化改革发展中制定重要政策措施、协调解决重大问题作用,各县(区、市)人民政府要成立相应的工作机构,建立本级标准化协调推进机制,统筹协调本行政区域内标准化改革发展中的重大事项。

(三)建立经费保障机制

市财政部门要充分发挥财政资金的引导作用,加大对标准化建设的经费支持。各县(区、市)人民政府要将标准化工作纳入国民经济和社会发展规划,在年度财政预算中统筹安排标准化工作经费。《晋中市精益管理和标准创新分级评定管理办法》(市政发201671号)已下发,对在我市标准化工作中做出突出贡献的,对我市经济社会发展、现代产业体系建设和企业自主创新等标准化工作发挥了重要推动作用的组织进行奖励,以不断推进我市在经济管理、社会管理和公共服务方面的综合竞争力。鼓励各类社会组织参与标准化服务,引导社会资金投资标准化服务业。逐步建立政府资助,社会投入,共同支持标准化建设的经费保障机制。

(四)强化标准化宣传工作

拓宽标准化知识社会普及覆盖面,加强全市标准化宣传工作。充分发挥标准化科研机构、行业学(协)会、社会团体作用,大力宣传标准化方针政策、法律法规以及标准化先进典型和突出成就,扩大标准化社会影响力。广泛开展世界标准日、质量月、国际消费者权益日等群众性标准化宣传活动。深入企业、学校、社区、乡村传播标准化知识,树立标准化工作理念,营造全社会懂标准、重标准、用标准的良好氛围。

(五)加强组织实施

市标准化工作领导小组负责牵头组织、统筹协调、整体推进、督促落实意见的实施。各县(区、市)人民政府、市直各部门分工负责,组织和动员社会各界力量推进意见实施。健全标准化统一管理和协调推进机制,完善各项配套政策措施,做好相关专项规划、计划与本实施意见的衔接,抓好重点领域和重大工程的责任分解和落实。


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