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索引号: 000000000-2018-00014 发布机构: 晋中市人民政府办公厅
发文日期: 2017-12-28 主题分类: 政府文件
文 号: 市政办发〔2017〕112号 关键词:
内容概述: 相关解读:

晋中市人民政府办公厅 关于印发晋中市安全生产“十三五”规划 实施方案的通知

市政办发〔2017〕112号

各县(区、市)人民政府,开发区管委会,市直有关单位:

   现将《晋中市安全生产“十三五”规划实施方案》印发你们,请认真组织实施。

 

 

晋中市人民政府办公厅

2017年12月28日

 

 

晋中市安全生产“十三五”规划

实 施 方 案

 

《晋中市安全生产“十三五”规划》(以下简称《规划》)已制定并发布,为认真贯彻落实并全面提升全市安全生产整体水平,有效防范各类生产安全事故,为全面建成小康社会创造良好的安全生产环境,结合我市工作实际,制定此实施方案:

一、总体要求

全面贯彻党的十九大精神,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,围绕全市实现全面挺进全省第一方阵、全面建成小康社会的宏伟目标,以预防和减少事故为重点,确保《规划》各项目标指标、主要任务、重点工程顺利实施,到2020年,职业病防治取得明显进展,安全生产总体状况与全面建成小康社会相适应。

二、《规划》的约束性指标、主要任务、重点工程分工

(一)约束性指标

各县(区、市)、开发区、市直有关单位要将其纳入经济社会发展综合评价和绩效考核范畴,通过建立健全安全生产控制考核指标体系和逐级分解落实制度,定期公布指标进展情况,定量评价各地区、各行业(领域)安全生产状况。

1.生产安全事故死亡人数控制在“十二五”时期平均数以内。(市安监局牵头,市直有关单位按职责分工负责)

2.亿元地区生产总值生产安全事故死亡率控制在0.2以下。(市安监局牵头,市直有关单位按职责分工负责)

3.工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率控制在1.5以下。(市安监局牵头,市直有关单位按职责分工负责)

4.煤矿百万吨死亡率控制在0.1以下。(市煤炭局、晋中煤监分局负责)

5.道路交通万车死亡率控制在4.0以下。(市交通局、市交警支队负责)

(二)主要任务

1.着力强化安全生产科技支撑能力

积极推动安全生产科技成果转换,加快安全科技应用。(市科技局牵头、市财政局配合,市直有关单位按职责分工负责。完成时间:持续推进)

建立购买安全生产服务制度。(各主管部门牵头,相关部门配合,市直有关单位按职责分工负责。完成时间:持续推进)

加强安全生产专家队伍管理。(市安监局、市人社局、市教育局牵头,市直有关单位按职责分工负责。完成时间:持续推进)

2.全面提高安全生产监管监察能力

健全监管执法机构(市编办、市安监局牵头,市直有关单位按职责分工负责。完成时间:2018年完成)

加强监管执法保障(市安监局牵头,市发改委、市编办、市财政局配合,市直有关单位按职责分工负责。完成时间:2018年完成)

创新监管执法手段(市安监局牵头,市直有关单位按职责分工负责。完成时间:2018年完成)

创新监管执法机制(市安监局牵头,市直有关单位按职责分工负责。完成时间:2018年完成)

健全审批许可制度(市编办、市政务大厅牵头,市直有关单位按职责分工负责。完成时间:持续推进)

3.切实加强安全生产风险防控能力

(市安监局牵头,市直有关单位按职责分工负责。完成时间:持续推进)

4.合力提高重点行业领域、新兴产业安全治理能力

煤矿。(市煤炭局、晋中煤监分局、市国土局等负责。完成时间:持续推进)

非煤矿山。(市安监局、市国土局等负责。完成时间:持续推进)

危险化学品。(市安监局、市环保局、市经信委、市公安局、市交通局、市交警支队、市工商局等负责。完成时间:持续推进)

冶金工贸。(市安监局、市环保局、市商粮局、市经信委等负责。完成时间:持续推进)

道路交通。(市交通局、市公安局、市交警支队、晋中公路分局等负责。完成时间:持续推进)

城市运行安全。(市住建局、市水利局、市公安局、市交警支队、市交通局、市人防办、国网晋中供电公司、市规管局、市经信委等负责。完成时间:持续推进)

消防。(市公安消防支队等负责。完成时间:持续推进)

油气输送管道。(市发改委、市安监局等负责。完成时间:持续推进)

建筑施工。(市住建局等负责。完成时间:持续推进)

民用爆炸物品。(市公安局、市交通局、市安监局等负责。完成时间:持续推进)

电力。(市经信委、市发改委、市水利局、市住建局等负责。完成时间:持续推进)

特种设备。(市质监局等负责。完成时间:持续推进

农业机械。(市农机局等负责。完成时间:持续推进

寄递渠道安全。(市邮政管理局等负责。完成时间:持续推进

5.提高职业病危害防治能力

(市人社局、市安监局、市煤炭局、市卫计委、市总工会等负责。完成时间:2019年完成

6.健全安全生产责任体系

完善安全监管责任体系(市直有关单位按职责分工负责。完成时间:2018年完成

大力推进企业主体责任落实(市直有关单位按职责分工负责。完成时间:2018年完成

加强安全生产目标责任考核(市直有关单位按职责分工负责。完成时间:持续推进

7.推进全面依法行政

(市政府法制办牵头,市直有关单位按职责分工负责。完成时间:持续推进

8.完善安全生产应急救援体系

健全应急管理体制机制。(市政府应急办督促指导,市安监局牵头,市直有关单位按职责分工负责。完成时间:市县2019年完成,乡一级持续推进

提高事故应急处置能力。(市政府应急办协调指导,市安监局牵头,市直有关单位按职责分工负责。完成时间:持续推进

加强预案管理和应急演练。(市政府应急办协调指导,市安监局牵头,市直有关单位按职责分工负责。完成时间:持续推进

9.巩固提升安全生产文化体系

(市委宣传部、市安监局、市教育局、市文化局、市总工会牵头,市直有关单位按职责分工负责。完成时间:持续推进

(三)重点工程

《规划》确定的重点工程,由各部门根据项目性质区分投资责任,加强与投资管理部门和实施主体的协调配合,统筹推进各项建设工作。

1.安全生产监管信息化建设工程

建设安全生产综合监管信息平台。(市委市政府信息化中心、市安监局、市发改委、市财政局、市国土局等负责。完成时间:2020年完成

建设晋中市煤炭安全监管信息平台。(市委市政府信息化中心、市煤炭局、晋中煤监分局、市发改委、市财政局、市国土局等负责。完成时间:2018年完成

2.安全生产监管能力提升工程

(市安监局、市发改委、市财政局等负责。完成时间:持续推进

3.安全科技支撑保障能力建设工程

三维激光扫描及物探技术示范工程。(市安监局、市发改委、市科技局、市财政局等负责。完成时间:2018年完成

建设安全生产技术支撑体系。(市安监局、市发改委、市科技局、市财政局等负责。完成时间:持续推进

4.矿山重大事故隐患治理工程

瓦斯抽采全覆盖工程。(市煤炭局、晋中煤监分局、市发改委、市环保局、市财政局、市国土局等负责。完成时间:2018年3月完成

矿山、采空区治理工程。(市煤炭局、晋中煤监分局、市安监局、市财政局、市国土局、市发改委等负责。完成时间:持续推进

5.公路(普通国省干线公路、农村公路)安全防护工程

(市经信委、市交通局、晋中公路分局、市财政局、市交警支队、市住建局、市发改委、市国土局等负责。完成时间:2018年完成

6.城市安全保障能力建设工程

(市发改委、市住建局、市规管局、市交通局、市公安局、市交警支队、市国土局等负责。完成时间:持续推进

7.应急救援体系建设工程

(市政府应急办协调指导,市直负有安监职责的单位负责。完成时间:持续推进)

8.职业病危害防治工程

(市总工会、市人社局、市安监局、市煤炭局、晋中煤监分局、市卫计委等负责。完成时间:2019年

三、保障措施

(一)精心部署,周密安排

各县(区、市)人民政府、开发区管委会、市直有关单位要以《规划》为指导,全面贯彻落实《安全生产法》、中央省市关于安全发展的精神,逐级分解目标指标、主要任务和重点工程,层层抓好落实,确保责任到位、措施到位、监管到位、投资到位。明确工作任务和完成时限,研究制定切实可行的实施意见。

(二)真抓实干,协调推进

各县(区、市)人民政府、开发区管委会、市直有关单位要建立健全《规划》实施的保障机制,努力破解发展过程中的各类难题。要认真履行职责,密切配合,通力协作,共同推进《规划》实施。对于涉及多个部门的工作任务,牵头部门要切实负责,其他部门要积极参与,支持配合牵头部门做好相关工作;对未明确牵头部门的工作任务,有关部门要按照职责分工分别负责,确保各项工作任务圆满完成。

(三)加强检查,适时评估

各县(区、市)人民政府、开发区管委会、市直有关单位要对《规划》落实情况进行跟踪分析,加强督促检查,注意研究新情况,解决新问题,认真评估各地、各部门规划实施情况,把《规划》实施情况纳入对各地、各部门安全生产考核体系。在《规划》实施中期阶段和期末,要分别提出任务完成情况。

 


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