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推进乡村振兴战略进展

推进乡村振兴战略进展
主题:
推进乡村振兴战略进展
时间:
2018-05-07 10:55
嘉宾:
任文华
简介:
市农委新闻发言人
  • 主持人:
    今天我们很高兴邀请到市农委新闻发言人任文华同志,就晋中市推进乡村振兴战略进展方面的内容为广大网民朋友进行讲解。任文华同志,您好。
  • 任文华:
    主持人好,各位网民朋友,大家好。
  • 主持人:
    党的十九大提出实施乡村振兴战略后,社会各界反响热烈,今年的中央一号文件也就乡村振兴作了重大部署,今年的政府工作报告又对乡村振兴作了具体部署。那么,立足晋中实际,目前,我们在乡村振兴方面作了哪些工作或者安排呢?
  • 任文华:
    习近平总书记在党的十九大报告中明确指出“实施乡村振兴战略”,并以此为主题,对“三农”工作进行了全面安排部署。乡村振兴战略首次写入党章,充分体现了党中央对农业农村发展的高度重视。这是中国特色社会主义进入新时代背景下,对“三农”工作的新定位新要求,是一项长期战略。谋划实施好乡村振兴战略,意义深远、责任重大。为把党中央提出实施乡村振兴战略的战略意图领会好、贯彻好、实施好,晋中市按照中央、省委省政府的统一安排部署,根据“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,紧紧围绕市委、市政府提出的“争创乡村振兴示范市”这一宏伟目标,立足市情农情,围绕乡村振兴战略的七条路径和加强党的建设等八方面内容,就如何实现我市乡村振兴作了具体排。
  • 任文华:
    (一)开展了实施乡村振兴战略大调研。为了扎实有效地开展调研工作,市委、市政府召开了调研培训动员会议,从市委农村工作领导组的30 个成须单位中抽113科级以上干部(处级以上32名),分8 个组23 个课题展开调研。各个调研组深入基层、进村入户进行了调查研究,采取召开座谈会、听取汇报、调查问卷、征求意见以及查看资料等方式认真调查,分析研究,共形成36篇高水平高质量的调研报告。这些报告针对各自课题内容坚持问题导向,将全面分析与典型剖析相结合,从不同侧面反应出了我市“三农”工作的现状,深入系统的研究了我市在实施乡村振兴战略过程中存在的薄弱环节和主要问题,提出了战略性意见和建议,为我市乡村振兴战略的实施提供第一手资料,提供了有力的政策依据。
  • 任文华:
    (二)起草了我市乡村振兴战略实施意见。根据市委市政府统一安排,由农委牵头起草我市《全面推进乡村振兴战略的实施意见》(讨论稿),并且于2月28日在市委农村工作暨脱贫攻坚会议分组讨论会上进行研究讨论,会后,根据参会人员的反馈意见重新进行了修改。近日,为落实山西省委省政府《关于推进乡村振兴战略的实施意见》(晋发〔2018〕1号)文件精神,进一步明确任务,强化措施,结合我市实际,对讨论稿进行了再次修改与完善。目前,市委市政府正研究准备下发执行。
  • 任文华:
    (三)成立了晋中市实施乡村振兴战略领导小组。为深入贯彻落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(中发〔2018〕1号),省委、省政府《关于推进乡村振兴战略的实施意见》(晋发〔2018〕1号),3月30日,晋中市下发了《中共晋中市委、晋中市人民政府关于成立晋中市实施乡村振兴战略领导小组的通知》(市字〔2018〕8号),标志着我市乡村振兴组织领导体制机制全面建立。
    领导小组实行双组长制,由市委书记、市长担任,副组长由市委副书记、组织部部长、宣传部部长、政法委书记以及副市长组成,成员由37个市直有关单位负责人组成。领导小组统一指挥,统筹协调推进农村经济、政治、文化、社会、生态文明建设,领导小组下设办公室和十个专项组,并对各自工作职责进行细化分解;办公室设在市委农村工作领导组办公室,办公室主任由赵向平兼任;十个专项组分别为农业质量提升专项组、美丽宜居乡村建设专项组、乡村文化繁荣专项组、乡村体系治理专项组、农民收入提升专项组、精准脱贫攻坚专项组、城乡融合发展专项组、乡村改革助推专项组、乡村组织保障专项组、规划引领示范专项组,各专项组组长分别由市委常委和分管工作的副市长兼任。
    领导小组的成立,为确保按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,建设具有晋中特色的现代农业强市,打造全省“农业强、农民富、农村美”的乡村典范起到了积极的领导体制保障,也为“争创乡村振兴示范市”提供了坚强的组织机制保障。
  • 任文华:
    (四)召开乡村振兴战略规划编制工作推进会。为了贯彻落市委农村工作会议精神,按照山西省《关于做好乡村振兴战略规划编制工作的通知》(晋政办发电〔2018〕14号)文件精神,对我市乡村振兴战略总体规划和专项规划编制工作进行安排部署。目前,我市已与浙江大学合作,启动编制我市的乡村振兴战略规划(2018-2022年)工作。
    总体要求:总体规划要按照 “产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,对表中央精神,对标国内先进,对乡村振兴战略进行全面规划设计,切实发挥总纲作用。
    具体任务:一是“1+2”总体规划。《晋中市乡村振兴战略规划(2018-2022年)》总体规划,由市发改委、市委农办牵头编制,两个试点县太谷县和昔阳县的总体规划分别由太谷县、昔阳县人民政府牵头编制。二是“5+1”六个专项规划分别由牵头单位负责编制。产业兴旺专项规划,由市农委牵头;生态宜居专项规划,由市环保局、市住建局牵头;乡风文明专项规划,由市委宣传部牵头;治理有效专项规划,由市民政厅、市委组织部牵头;生活富裕专项规划,由市农委、市发改委、市人社局、市民政局牵头;体制机制创新专项规划,由市委农办牵头。三是村庄规划。由市住建局牵头编制。总体时间要求是:3个总体规划在6月底、6个专项规划在9月底完成。
  • 主持人:
    任文华同志对我市在乡村振兴方面的工作和安排作了非常详细的讲解,您再给大家讲讲我市争创乡村振兴示范市的总体要求吧?
  • 任文华:
    我市实施乡村振兴战略的总体要求和中央、省里的安排部署完全一致。指导思想是:全面贯彻落实党的十九大和习近平视察山西重要讲话精神,以实施乡村振兴战略为“三农”工作总抓手,以深化农业供给侧结构性改革为主线,以增加农民收入为核心,坚持农业农村优先发展,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,以“山西农谷”建设为引领,重点实施“农业质量提升、美丽宜居乡村建设、乡村文化繁荣、乡村体系善治、农民收入提升、精准脱贫攻坚、城乡融合发展”七大工程,深化乡村改革、加强组织保障,全力推进农村经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”的全面振兴,加快把晋中建设成为全省乃至全国乡村振兴示范市。目标任务:到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成,各方面的示范效应初步显现。到2022年,乡村振兴取得阶段性进展,制度框架和政策体系基本成熟。到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现,建成乡村振兴示范市。到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富目标全面实现。
  • 主持人:
    刚才您说我市全面推进乡村振兴战略将以“山西农谷”建设为引领,重点实施农业质量提升等七大工程,您能具体谈一下吗?
  • 任文华:
    好的,我市推进乡村振兴战略七大工程为:
    (一)以产业兴旺为重点,实施农业质量提升工程。要按照“1+1+11”的思路(即以我市国家级现代农业示范区为主战场;以“山西农谷”为现代农业建设核心引领平台和全市现代农业建设“发动机”;在全市11个县(区、市)中每个县优先支持建设1个现代农业产业园)为统领,重点抓好山西“农谷”战略、产业园和优势区发展、农业生产能力、主导产业提升、新产业新业态壮大、新型经营主体培育、农业标准化和品牌创建、有机旱作农业发展八项重点工作,促进农业可持续发展。
  • 任文华:
    (二)以生态宜居为关键,实施美丽乡村建设工程。坚持绿色发展理念,以“田园美、生态美、家园美、生活美,宜居、宜业”为总体目标,开展美丽宜居示范村创建活动。重点抓好人居环境改善、农村环境保护、农业生态系统治理、农林文旅康产业融合发展四项重点工作。
  • 任文华:
    (三)以乡风文明为保障,实施乡村文化繁荣工程。以推进农村社会主义先进文化建设为抓手,把传承和弘扬优秀农耕文化、民俗文化为内容,构建乡村文明建设阵地,提升农村文化事业发展水平。重点抓好农村精神文明建设、乡风民风建设、群众精神文化生活三项重点工作。
  • 任文华:
    (四)以治理有效为基础,实施乡村善治工程。以自治为基础,以德治为先导,以法治为根本,建立“三治合一”的现代和谐农村基层社会治理体系。重点抓好农村“三基建设”、村民自治实践、法治乡村建设、乡村德治水平提高、平安乡村创建五项重点工作。
  • 任文华:
    (五)以生活富裕为根本,实施农民收入提升工程。要充分就业扩大创业、壮大集体经济、完善政策支持保护,多渠道、多元化促进农民增收,形成共同富裕新机制。重点抓好农民转移就业“双创”工程、村级集体经济“破零”行动、农业支持保护政策体系完善三项工作。
  • 任文华:
    (六)以脱真贫、真脱贫为目标,实施精准脱贫攻坚工程。要按照中央把脱贫质量放在首位,瞄准贫困人口精准脱贫的要求,深入推进本质脱贫,以户为基,全面实施“五洁净”“六要六有”的达标提升工程,坚决打好精准脱贫攻坚战,挺进全省脱贫攻坚第一方阵。重点抓好产业扶贫、分类指导精准施策、强化扶贫保障、激发贫困人口内生动力四项工作。
  • 任文华:
    (七)以重塑城乡关系为根本,实施城乡融合发展工程。要打破城乡界限,破除城乡分割的二元体制,在要素配置、资金保障、公共服务安排上优先投放农村,加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。重点抓好投融资渠道开拓、农村公共基础设施建设、人才科技瓶颈破解、农村教育事业发展、健康乡村建设、农村社会保障体系建设六项工作。
  • 主持人:
    除了您刚才说的七大工程之外,深化乡村各项改革也是乡村振兴必不可少的一个重要保障措施,您能介绍一下吗?
  • 任文华:
    农村改革是乡村振兴的关键。要以完善产权制度和要素市场化配置为重点,加快深化农村改革,激发农村发展活力,形成乡村振兴的体制机制。
  • 任文华:
    (一)巩固和完善农村基本经营制度。全面完成农村承包地确权登记颁证工作,认真落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策措施。完善承包地“三权分置”制度,健全县乡农村产权流转交易市场体系。完善订单带动、利润返还、股份合作等利益联结机制,促进小农户和现代农业发展有机衔接,发展多样化的联合和合作,提升小农户组织化程度。支持和鼓励通过“保姆式”“菜单式”农业生产托管形式推进农业生产的专业化和社会化服务。
  • 任文华:
    (二)深入推进农村集体产权制度改革。加快推进农村集体经营性资产股份合作制改革,推动农村“三变”改革,探索建立符合市场经济要求的集体经济运行新的实现形式和运行机制。2018年要抓好平遥县、太谷县省级农村集体产权制度改革试点县工作,其它县(区、市)全面开展农村集体资产清产核资和集体经济组织成员确认等前期准备工作。2019年完成清产核资工作,2021年底所有乡、村、组基本完成经营性资产股份合作制改革。
  • 任文华:
    (三)推进农村综合改革。扎实推进农村土地“三块地”改革,加快推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用确权登记颁证,探索农民闲置宅基地盘活利用的有效途径。2018年开展11个以上村级土地利用总体规划编制工作。2018年3月份完成农村集体建设用地和农村宅基地确权工作数据库建设,在介休市开展房屋确权试点工作。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益。全面深化供销合作社综合改革,深入推进集体林权、水利设施产权等领域改革。抓好灵石县等5县承担的国家级试点示范县改革推进工作,为全市乡村振兴提供可复制、可推广的模式。
  • 主持人:
    习近平总书记在中央农村工作会议上强调,实施乡村振兴战略,必须加强和改善党对“三农”工作的领导,提高新时代党领导农村工作的能力和水平。那我们晋中市在强化党对农村工作的领导方面准备从哪些方面推进我市乡村振兴战略的实施?
  • 任文华:
    加强党对农村工作的领导,是实施乡村振兴战略的根本保证,要发挥党领导的政治优势,扎实推进“三基建设”,压实责任,完善机制,强化考核,把各项部署要求落到实处。具体来说主要从六方面来推进:
  • 任文华:
    (一)加强完善组织领导体制机制。建立健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作领导体制。成立乡村振兴战略领导小组和十个专项小组,这个前面已经说过,这里就不重复了,此外还要成立乡村振兴战略专家咨询委员会,要聘请全国、全省和地方知名专家参与乡村振兴建设,实现战略性、前瞻性与针对性有机统一,科学引领乡村振兴快速健康发展。各县(区、市)委书记要当好乡村振兴的“一线总指挥”。要切实加强市、县(区、市)两级党委农村工作部门建设,充分发挥决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能。相关部门要按照职责,加强工作指导,强化资源要素支持和制度供给,做好协同配合,形成乡村振兴工作合力。建立县(区、市)党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度,将考核结果作为选拔任用干部的重要依据。
  • 任文华:
    (二)扎实推进农村“三基建设”。发挥县级党委“一线指挥部”作用,强化农村基层党组织建设,严格落实农村基层党建责任制。全面建立向贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织选派第一书记工作长效机制。推进“并村简干提薪招才建制”,在总结试点经验基础上全面铺开行政村撤并工作;大力实施“农村本土人才回归”工程,引导高校毕业生、农民工、机关企事业单位优秀党员干部到村任职,注重从农村致富带头人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、大学生村官等人员中培养选拔村干部,选优配强村党组织书记。加大从优秀村党组织书记中考试录用乡镇(街道)公务员和乡镇(街道)事业编制人员力度。每年坚持分层分类开展农村“领头雁”培训。加大在优秀青年农民党员中发展党员力度。全面实施村级组织活动场所建设提档升级工程。
  • 任文华:
    (三)科学制定乡村振兴战略规划。要发挥规划引领作用,全面启动“1+2”市县两级整体规划(2018-2022年)和“5+1”专项规划。市级规划和太谷、昔阳县级规划编制工作要在3月份率先启动,规划要对表省级精神,从市县实际情况出发,进行全面设计,切实发挥引领指导作用。同时要制定产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕、体制机制创新专项规划,明确2020年全面建成小康社会和2022年召开党的二十大时的目标任务,要提出重大工程、重大行动、保障措施。要与国民经济规划、土地利用规划、城乡建设规划、生态保护规划等相衔接,形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。
  • 任文华:
    (四)坚持典型示范分类推进。按照现行乡村的发展水平,本着先行先试、以点带面、典型引路、突出重点的原则,开展市、县、乡、村、户五级示范,要解决好资金投入、土地利用和人才支撑的问题,创建全省乡村振兴示范市。要确定太谷县、昔阳县以县开展乡村振兴示范县创建,全市抓好示范乡镇、示范村、示范户的创建,并实现一年见成效,三年全面推广,为全省做出示范引领,以点带面推进全市乡村振兴战略实施。要科学制定乡村振兴标准,从产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等方面,建立一套市、县、乡、村、户不同层面的较为完整的标准体系,为全面考核乡村振兴提供科学依据。
  • 任文华:
    (五)加强“三农”工作队伍建设。加强“三农”工作干部队伍的培养、配备、管理、使用,把参与乡村振兴作为培养干部的重要途径,形成人才向农村基层一线流动的用人导向,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村“三农”工作队伍。各级党委和政府主要领导干部要重视“三农”工作、会抓“三农”工作,分管领导要真正成为“三农”工作行家里手。要拓宽县级“三农”工作部门和乡镇干部来源渠道,优先选派熟悉“三农”的干部进入各级党委和政府领导班子。要整合培训资源、创新培训方式、明确培训经费,按照市级抓好乡村基层干部培训教育示范培训,县级抓好乡村基层干部和涉农干部轮训,乡镇抓好全员培训的要求,突出实地培训、现场培训、示范培训,制定并实施乡村振兴基层干部培训计划,大规模开展基层干部培训,实现对“三农”干部、农村干部、农村党员、大学生村官、第一书记、驻村工作队员培训全覆盖,全面提升“三农”干部队伍能力和水平。
  • 任文华:
    (六)营造乡村振兴良好氛围。乡村振兴是全社会的共同责任,必须坚持政府主导、全社会参与的原则,充分发挥共青团、妇联、学会协会等群团组织、社会组织的积极作用,充分利用各种媒体宣传造势优势,大力宣传党的乡村振兴方针政策,广泛动员全社会的力量参与和支持乡村振兴,形成全社会都来参与和支持“三农”工作的良好氛围。
  • 任文华:
    中央已经将乡村振兴的宏伟蓝图绘制,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,锐意进取、开拓创新,攻坚克难、真抓实干,为决胜全面建成小康社会、争创全省乡村振兴示范市,谱写晋中改革发展新篇章作出新的贡献!
  • 主持人:
    非常感谢您今天的做客和讲解,这一期的在线访谈到此结束,谢谢大家!